Курган Постановление Администрации города Кургана от 15.08.2018 № 5197 Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Тема: 080.000.000 Финансы
Тип: ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
Подготовлен в подразделении: ДФИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Номер: 5197
Дата: 15.08.2018
Публикация: Курган и Курганцы № 92 от 21.08.2018
Статус: Отменено
Дата публикации на сайте: 15.08.2018
Отменяющий документ:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрация города Кургана от 12.02.2020 N 730 О признании утратившим силу постановления Администрации города Кургана от 15.08.2018 г. N 5197 «Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществл
Скачать документ в формате Microsoft Word (страниц: 45, размер: 330.00 KB)
Российская Федерация
Курганская область
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА
от «_15_»_______августа 2018________ г. N__5197___
Курган
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля |
В целях осуществления внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Курганской области от 12.07.2011 г. № 344 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Курганской области», Уставом муниципального образования города Кургана, Администрация города Кургана постановляет:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Курган и курганцы» и разместить на официальном сайте муниципального образования города Кургана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.kurgan-city.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента финансов и имущества Зворыгина И.В.
Руководитель Администрации
города Кургана А.Ю.Потапов
Широносов Вадим Рудольфович
42-86-06 доб. 440 #
Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от _15.08.2018_ г. № _5197_
«Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля»
Административный регламент
исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Наименование муниципальной функции: осуществление муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.
Административный регламент исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями (далее - субъекты контроля) действий, направленных на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2. Муниципальную функцию по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля (далее - муниципальная функция) исполняет Администрация города Кургана в лице Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана (далее - Департамент финансов и имущества).
3. Нормативно-правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции:
1) Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (первоначальный текст документа опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) 08.04.2013 г., в изданиях «Собрание законодательства РФ», от 08.04.2013 г., № 14, ст. 1652; «Российская газета», 12.04.2013 г., № 80);
2) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», 31.12.2001 г., № 256; «Парламентская газета», 05.01.2002 г., № 2-5; «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002 г., № 1 (ч. 1), ст. 1);
3) Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 06.10.2003 г., № 40, ст. 3822; «Парламентская газета», 08.10.2003 г., № 186; «Российская газета», 08.10.2003 г., № 202);
4) Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета», 05.05.2006 г., № 95; «Собрание законодательства РФ», 08.05.2006 г., № 19, ст. 2060; «Парламентская газета», 11.05.2006 г., № 70-71);
5) Решение Курганской городской Думы от 26.09.2016 г. № 188 «О структуре Администрации города Кургана» (первоначальный текст документа опубликован в издании «Курган и курганцы», 08.10.2016 г. № 113);
6) Постановление Администрации города Кургана от 08.06.2018г. № 3646 «Об утверждении Порядка осуществления Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля» (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте муниципального образования города Кургана (www.kurgan-city.ru) 08.08.2018г.).
4. Предметом муниципального контроля является соблюдение субъектами контроля законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Кургана (далее - законодательство РФ в сфере закупок).
5. Права и обязанности должностных лиц Департамента финансов и имущества при осуществлении муниципальной функции:
1) должностные лица, осуществляющие муниципальную функцию, в соответствии с частью 27 статьи 99 Федерального закона, вправе:
- запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения плановых и внеплановых проверок (далее - контрольные мероприятия);
- при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа Департамента финансов и имущества о назначении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- осуществлять обращение в правовое управление Администрации города Кургана для обращения в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2018, № 1, ст. 43).
2) должностные лица, осуществляющие муниципальную функцию, обязаны:
- соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности контроля;
- проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом Департамента финансов и имущества о назначении контрольного мероприятия;
- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо субъекта контроля с копией приказа Департамента финансов и имущества о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, об изменении состава проверочной группы Департамента финансов и имущества, а также с результатами выездной и камеральной проверки;
- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта по решению директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего);
- при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решению директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего).
6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются проверки:
1) руководитель субъекта контроля или лицо, им уполномоченное, вправе:
- присутствовать при проведении выездной проверки, давать письменные и устные объяснения в период контрольного мероприятия;
- знакомиться с результатами контрольного мероприятия в ходе его проведения;
- знакомиться перед началом проведения контрольного мероприятия с копией приказа;
- знакомиться с актом контрольного мероприятия, представлять письменные возражения по акту контрольного мероприятия;
- обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию в досудебном (внесудебном) порядке, установленном настоящим Административным регламентом либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2) руководитель субъекта контроля или лицо, им уполномоченное, обязаны:
- не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц Департамента финансов и имущества на территорию, в помещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
- по письменному запросу должностных лиц Департамента финансов и имущества представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений (в том числе составляющих коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, а также информацию, составляющую государственную тайну при наличии у членов соответствующей формы доступа к государственной тайне), необходимых Департаменту финансов и имущества в соответствии с возложенными на него полномочиями;
- обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц Департамента финансов и имущества, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении выездной проверки;
- исполнять предписания, направленные Департаментом финансов и имущества субъекту контроля, по выявленным нарушениям законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
7. Результатом исполнения муниципальной функции является составление акта контрольного мероприятия субъекта контроля.
По результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной или камеральной проверки директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) принимает решение, которое оформляется приказом директора Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим):
1) о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях, установленных Федеральным законом;
2) об отсутствии оснований для выдачи предписания;
3) о проведении внеплановой выездной проверки.
Одновременно с подписанием вышеуказанного приказа Департамента финансов и имущества директором Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим) утверждается отчет о результатах выездной или камеральной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки, и подтвержденные после рассмотрения возражений субъекта контроля (при их наличии).
В случаях выявления нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок:
- направление субъекту контроля предписания, содержащего обязательные для исполнения в установленные в нем сроки, требования об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, с учетом требований, установленных частью 23 статьи 99 Федерального закона;
- направление материалов контрольного мероприятия в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля, а также в адрес органов прокуратуры - в случае, если по результатам контрольного мероприятия были установлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
- направление обращения в правовое управление Администрации города Кургана для обращения в суд с исковым заявлением о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- направление органу (должностному лицу), уполномоченному на составление протоколов об административных правонарушениях, материалов контрольного мероприятия, связанных с нарушениями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок - в случае, если по результатам контрольного мероприятия были установлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
РАЗДЕЛ II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
8. Информация по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляется:
1) непосредственно в Департаменте финансов и имущества Администрации города Кургана по адресу: 640020, город Курган, ул. Советская, 66, кабинет № 204.
Контрольно-ревизионное управление Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана - кабинеты 306, 307, 309.
График работы:
Ежедневно, кроме субботы и воскресенья и праздничных дней, с 8-30 ч. до 17-30 ч.
Перерыв на обед: с 12-00 ч. до 13-00 ч.
2) с использованием средств телефонной связи по номерам:
|
тел. 8-(35-22) 42-86-00 факс 8-(35-22) 41-71-54 |
Приемная директора Департамента финансов и имущества;
|
|
тел. 8-(35-22) 42-86-06 (добавочный 440) |
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества;
|
|
тел. 8-(35-22) 42-86-06 (добавочные 441, 443) |
Контрольно-ревизионное управление Департамента финансов и имущества. |
При ответе на телефонные звонки и устные обращения специалисты Департамента финансов и имущества подробно и в вежливой форме предоставляют исчерпывающую информацию;
3) посредством публичного размещения информационных материалов на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, Едином портале государственных и муниципальных услуг;
4) посредством ответов на письменные обращения и ответов на обращения по электронной почте;
5) на информационном стенде, установленном в помещениях Департамента финансов и имущества.
9. На информационном стенде, расположенном в Департаменте финансов и имущества, на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru размещаются следующие информационные материалы по вопросам исполнения муниципальной функции:
1) план проверок;
2) извлечения из текста настоящего Административного регламента (полная версия размещается на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru);
3) блок-схема исполнения муниципальной функции;
4) схема размещения специалистов и график приема.
При изменении информации осуществляется ее периодическое обновление.
10. Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого директором Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающего).
План проверок утверждается на полугодие. При необходимости в план проверок могут вноситься изменения.
Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за десять календарных дней до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются в Единой информационной системе на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - единая информационная система в сфере закупок), а также на официальном сайте муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.
11. Основанием для включения проверки в полугодовой план являются обращения (поручения) Главы города Кургана, Курганской городской Думы, Руководителя Администрации города Кургана, обращения (поручения) органов прокуратуры, правоохранительных органов, обращения руководителей органов Администрации города Кургана, обращения государственных органов, граждан и организаций, а также проверки, проводимые по инициативе Департамента финансов и имущества.
Плановые проверки в отношении каждого субъекта контроля проводятся не чаще чем один раз в год.
12. Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.
Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего), принятого:
1) на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов;
2) в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания;
3) в случае, предусмотренном подпунктом 3) пункта 7 раздела I настоящего Административного регламента.
13. Срок исполнения муниципальной функции:
1) при осуществлении муниципальной функции общий срок проведения контрольного мероприятия с даты начала и до даты окончания камеральной проверки, не может превышать 20 рабочих дней, с даты начала и до даты окончания выездной проверки, не может превышать 30 рабочих дней;
2) срок проведения встречной проверки, проводимой в рамках контрольного мероприятия не может превышать 20 рабочих дней;
3) срок проведения контрольного мероприятия, установленный при ее назначении может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней;
4) срок поведения контрольного мероприятия может быть приостановлен на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:
- на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
- на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;
- на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;
- на период, необходимый для представления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу Департамента финансов и имущества в соответствии с пунктом 24 главы 3 раздела III настоящего Административного регламента, но не более чем на 10 рабочих дней;
- на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы Департамента финансов и имущества, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
На время приостановления проведения проверки течение его срока прерывается.
5) срок оформления решения директора Департамента финансов и имущества по результатам рассмотрения акта по результатам выездной или камеральной проверки, отчета о результатах выездной или камеральной проверки не может превышать 30 рабочих дней со дня подписания акта.
РАЗДЕЛ III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
Глава 1. Перечень административных процедур
14. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решения о назначении контрольного мероприятия;
2) проведение контрольного мероприятия;
3) оформление результатов контрольного мероприятия;
4) реализация материалов контрольного мероприятия;
5) контроль за реализацией результатов проведения контрольного мероприятия.
15. Блок-схема осуществления муниципальной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2. Принятие решения о назначении контрольного мероприятия
16. Основанием для начала административной процедуры при проведении контрольного мероприятия субъекта контроля является:
1) утвержденный план проверок Департамента финансов и имущества;
2) наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренной пунктом 12 раздела II настоящего Административного регламента.
17. В целях проведения плановых контрольных мероприятий начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества разрабатывается проект приказа об утверждении плана контрольных мероприятий. План должен содержать следующие сведения: наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), место нахождения и место фактического осуществления деятельности субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении контрольного мероприятия, проверяемый период, основание проведения контрольного мероприятия, тему контрольного мероприятия, месяц начала проведения контрольного мероприятия.
Проект приказа об утверждении плана контрольных мероприятий в срок не позднее 28-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду, направляется начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ об утверждении плана контрольных мероприятий до 30-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду.
Утвержденный приказом директора Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим) план контрольных мероприятий доводится до сведения заинтересованных лиц должностными лицами контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в течение трех рабочих дней со дня его подписания посредством размещения в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте муниципального образования город Курган www.kurgan-city.ru, а также путем размещения на информационном стенде, установленном в помещениях Департамента финансов и имущества.
На основании утвержденного приказом директора Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим) плана контрольных мероприятий - при проведении планового контрольного мероприятия, либо при наступлении оснований для проведения внеплановой проверки субъекта контроля оформляется решение о назначении контрольного мероприятия.
Решение о назначении контрольного мероприятия, решение об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, а также замена должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется приказом директора Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим).
Проект приказа о назначении контрольного мероприятия, проект приказа об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, а также замена должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия готовится начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества и направляется на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему). Одновременно с проектом приказа о назначении контрольного мероприятия должностным лицом, на которое будет возложена обязанность на проведение контрольного мероприятия, готовится проект запроса о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, которые субъект контроля обязан предоставить в период контрольного мероприятия.
В проекте приказа о проведении контрольного мероприятия указываются следующие сведения:
1) наименование субъекта контроля;
2) место нахождения субъекта контроля;
3) место фактического осуществления деятельности субъекта контроля;
4) проверяемый период;
5) основание проведения контрольного мероприятия;
6) тему контрольного мероприятия;
7) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы, руководителя проверочной группы Департамента финансов и имущества (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия (при необходимости);
8) срок проведения контрольного мероприятия;
9) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.
Проект запроса о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, которые субъект контроля обязан предоставить в период контрольного мероприятия должен содержать сроки их предоставления субъектом контроля, а также обязанность должностных лиц субъекта контроля предоставлять объяснения в письменной и устной форме, по вопросам, возникающим в период контрольного мероприятия.
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ о назначении контрольного мероприятия, приказ об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, запрос о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия и направляет их в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о назначении контрольного мероприятия, копия приказа об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, а также замене должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), запрос о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия передается специалистом отдела документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день его подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества обеспечивает размещение копии приказа о назначении контрольного мероприятия в единой информационной системе в сфере закупок, с учетом требований, установленных частью 21 статьи 99 Федерального закона, а также передает копию приказа о назначении контрольного мероприятия, копию приказа об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, запрос о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия в этот же день должностному лицу, осуществляющему муниципальную функцию, на которого приказом о назначении контрольного мероприятия возложены функции руководителя проверочной группы (далее - руководитель проверочной группы) либо должностному лицу, уполномоченному на проведение камеральной проверки.
Запрос о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия направляется (вручается) представителю субъекта контроля должностным лицом, осуществляющим муниципальную функцию, на которого приказом о назначении контрольного мероприятия возложены функции руководителя проверочной группы (далее - руководитель проверочной группы) либо должностным лицом, уполномоченным на проведение камеральной проверки либо направляется отделом документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем в течение 3 рабочих дней со дня подписания запроса о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.
18. Критерием принятия решения о назначении контрольного мероприятия, об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия является наличие оснований для принятия данных решений.
19. Результатом данной административной процедуры является наличие у руководителя проверочной группы либо должностного лица, уполномоченного на проведение камеральной проверки копии приказа о назначении контрольного мероприятия, копии приказа об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, запроса о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.
20. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
1) при проведении планового контрольного мероприятия:
- утвержденный приказом директора Департамента финансов и имущества план контрольных мероприятий;
- размещение утвержденного приказом директора Департамента финансов и имущества плана контрольных мероприятий в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте муниципального образования город Курган www.kurgan-city.ru, на информационном стенде, установленном в помещениях Департамента финансов и имущества;
- приказ директора Департамента финансов и имущества о назначении контрольного мероприятия и его размещение в единой информационной системе в сфере закупок, приказ Департамента финансов и имущества об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;
- запрос о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.
2) при проведении внепланового контрольного мероприятия:
- приказ директора Департамента финансов и имущества о назначении контрольного мероприятия и его размещение в единой информационной системе в сфере закупок, приказ Департамента финансов и имущества об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;
- запрос о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.
Глава 3. Проведение контрольного мероприятия
21. Основанием для начала и проведения административной процедуры является наличие у руководителя проверяемой группы копии приказа о назначении контрольного мероприятия, копии приказа об изменении состава должностных лиц проверочной группы Департамента финансов и имущества, о замене должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, запроса о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия.
22. Контрольные мероприятия, исходя из приказа о назначении контрольного мероприятия, приказа об изменении состава должностных лиц проверочной группы, о замене должностного лица (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), проводятся должностными лицами (должностным лицом), уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в форме камеральной проверки, в форме выездной проверки.
Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом или проверочной группой Департамента финансов и имущества.
Выездная проверка проводится проверочной группой Департамента финансов и имущества в составе не менее двух должностных лиц Департамента финансов и имущества.
23. Ответственным должностным лицом за проведение контрольного мероприятия является руководитель проверочной группы (при проведении камеральной проверки должностное лицо, уполномоченное на проведение камеральной проверки).
Права и обязанности должностных лиц при проведении плановой и внеплановой проверки устанавливаются настоящим Административным регламентом.
24. Датой начала контрольного мероприятия (камеральной проверки) считается дата получения от субъекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Департамента финансов и имущества.
Камеральная проверка проводится по месту нахождения Департамента финансов и имущества на основании документов и информации, представленных субъектом контроля по запросу Департамента финансов и имущества, а также документов и информации, полученных в результате анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля документов и информации по запросу Департамента финансов и имущества.
Датой окончания камеральной проверки считается день подписания акта камеральной проверки должностным лицом, проводившим контрольное мероприятие не позднее последнего дня срока, указанного в приказе о назначении контрольного мероприятия.
При проведении камеральной проверки должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группой Департамента финансов и имущества проводится проверка полноты представленных субъектом контроля документов и информации по запросу Департамента финансов и имущества в течение 3 рабочих дней со дня получении от субъекта контроля таких документов и информации.
В случае если по результатам проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группой Департамента финансов и имущества установлено, что субъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается со дня окончания проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации в порядке, установленном пунктом 28 главы 3 раздела III настоящего Административного регламента.
Контрольное мероприятие может быть завершено раньше срока, установленного в приказе о назначении контрольного мероприятия.
25. Датой начала контрольного мероприятия (выездной проверки) считается дата, указанная в приказе о назначении контрольного мероприятия.
Выездная проверка проводится по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля.
Срок проведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.
В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных и письменных объяснений должностных, материально ответственных лиц субъекта контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Решение об использовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действий по каждому вопросу контрольного мероприятия принимает руководитель проверочной группой Департамента финансов и имущества исходя из содержания вопросов контрольного мероприятия, объема финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля, а также установленного срока на проведение контрольного мероприятия и иных обстоятельств.
Перед началом проведения выездной проверки руководитель проверочной группы обязан:
- предъявить руководителю субъекта контроля копию приказа о назначении проверки;
- представить участников проверочной группы;
- решить организационно-технические вопросы проведения проверки.
При проведении проверки участники проверочной группы должны иметь служебные удостоверения.
При воспрепятствовании доступу проверочной группы на территорию или в помещение субъекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъекта контроля информации, документов и материалов либо предоставление заведомо недостоверных документов и информации, запрошенных при проведении выездной проверки, руководитель проверочной группы составляет акт по форме, согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту.
Датой окончания выездной проверки является дата, указанная в приказе о назначении выездной проверки.
Выездная проверка может быть завершена раньше срока, установленного в приказе о назначении контрольного мероприятия.
26. Срок проведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней по решению директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего).
Основанием продления срока контрольного мероприятия является получение в ходе проведения проверки информации о наличии в деятельности субъекта контроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующей дополнительного изучения.
По данному факту должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группой Департамента финансов и имущества оформляется служебная записка, в которой отражаются основания для продления камеральной или выездной проверки, и данная служебная записка предоставляется начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества рассматривает служебную записку в течение одного рабочего дня, согласовывает их путем проставления визы, готовит проект приказа о продлении камеральной или выездной проверки, в котором указывается основание ее продления, и передает его на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ о продлении камеральной или выездной проверки и направляет его в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о продлении камеральной или выездной проверки передается специалистом отдела документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день их подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передает копию приказа о продлении камеральной или выездной проверки в этот же день должностному лицу Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителю проверочной группой Департамента финансов, который в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа обеспечивает вручение копии приказа Департамента финансов и имущества представителю субъекта контроля.
27. В рамках выездной или камеральной проверки может проводиться встречная проверка.
При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.
По данному факту должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группой Департамента финансов и имущества оформляется служебная записка, в которой отражаются основания для проведения встречной проверки, и данная служебная записка предоставляется начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества рассматривает служебную записку в течение одного рабочего дня, согласовывает ее путем проставления визы, готовит проект приказа о проведении встречной проверки, в котором указывается основание ее проведения, и передает его на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ о проведении встречной проверки и направляет его в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о проведении встречной проверки передается специалистом отдела документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день их подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передает копию приказа о проведении встречной проверки в этот же день должностному лицу Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителю проверочной группой Департамента финансов, который в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа обеспечивает вручение копии приказа Департамента финансов и имущества представителю субъекта контроля.
Встречная проверка проводится в порядке, установленном настоящим Административным регламентом для выездных и камеральных проверок.
Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
28. Проведение выездной или камеральной проверки по решению директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего) может быть приостановлено на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:
1) на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
2) на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;
3) на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;
4) на период, необходимый для представления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу Департамента финансов и имущества в соответствии с пунктом 24 главы 3 раздела III настоящего Административного регламента, но не более чем на 10 рабочих дней;
5) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы Департамента финансов и имущества, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.
При наступлении вышеперечисленных случаев должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группой Департамента финансов и имущества оформляется служебная записка, в которой отражаются основания для приостановления выездной или камеральной проверки, а при наступлении случая в соответствии с пунктом 24 главы 3 раздела III настоящего Административного регламента дополнительно прикладывается проект запроса Департамента финансов и имущества о предоставлении субъектом контроля информации, документов и материалов, которые позволяют в полном объеме провести контрольное мероприятие, с указанием срока их предоставления, и данная служебная записка и проект запроса Департамента финансов и имущества (при необходимости его составления) предоставляется начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества рассматривает служебную записку и проект запроса Департамента финансов и имущества (при необходимости его составления) в течение одного рабочего дня, согласовывает их путем проставления визы, готовит проект приказа о приостановлении выездной или камеральной проверки, в котором указывается основание ее приостановления, и передает его и проект запроса Департамента финансов и имущества (при необходимости его составления) на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ о приостановлении выездной или камеральной проверки, запрос Департамента финансов и имущества (при необходимости его составления) и направляет их в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о приостановлении выездной или камеральной проверки, запрос Департамента финансов и имущества (при необходимости его составления) передается специалистом отдела документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день их подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передает копию приказа о приостановлении выездной или камеральной проверки, запрос Департамента финансов и имущества (при необходимости его составления) в этот же день должностному лицу Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителю проверочной группой Департамента финансов, который в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа обеспечивает вручение копии приказа Департамента финансов и имущества, запроса Департамента финансов и имущества (при необходимости его составления) представителю субъекта контроля либо специалистом отдела документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества обеспечивается направление запроса Департамента финансов и имущества почтовым отправлением или иным способом, свидетельствующим о дате их получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
На время приостановления проведения контрольного мероприятия течение его срока прерывается.
29. Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается директором Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим) в срок не более 2 рабочих дней:
1) после завершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктам 1), 2) пункта 28 главы 3 раздела III настоящего Административного регламента;
2) после устранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах 3) - 5) пункта 28 главы 3 раздела III настоящего Административного регламента;
3) после истечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами 3) - 5) пункта 28 главы 3 раздела III настоящего Административного регламента.
При наступлении вышеперечисленных случаев начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в течение одного рабочего дня готовит проект приказа о возобновлении камеральной или выездной проверки, в котором указываются основания возобновления контрольного мероприятия, и передает его на подпись директору Департамента финансов (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ о возобновлении камеральной или выездной проверки и направляет его в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о возобновлении камеральной или выездной проверки передается специалистом отдела документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день его подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передает копию приказа о возобновлении камеральной или выездной проверки в этот же день должностному лицу Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителю проверочной группой Департамента финансов и имущества, который в течение 3 рабочих дней со дня их получения обеспечивает передачу копии приказа Департамента субъекту контроля.
30. Критерием проведения контрольного мероприятия является наличие документации, необходимой для проведения контрольного мероприятия.
31. Результатом данной административной процедуры является выполнение должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо участниками проверочной группы, назначенными на проведение контрольного мероприятия, необходимых действий по проведению контрольного мероприятия.
32. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
1) копии документов, полученные в связи с проведением контрольного мероприятия - в случае, если данные документы необходимы для составления акта контрольного мероприятия, в т.ч. акта встречной проверки субъекта контроля;
2) письменные объяснения от должностных, материально-ответственных и иных лиц субъекта контроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольного мероприятия, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных действий - в случае их предоставления;
3) приказ о продлении срока проведения контрольного мероприятия, приказ о приостановке проведения контрольного мероприятия, с указанием оснований приостановления - в случае продления срока, приостановки проведения контрольного мероприятия;
4) приказ о возобновлении контрольного мероприятия, с указанием оснований возобновления, - в случае возобновления проведения контрольного мероприятия;
5) приказ о проведении встречной проверки в период проведения контрольного мероприятия - в случае ее проведения;
6) запрос Департамента финансов и имущества о представлении документов и информации, повторный запрос Департамента финансов и имущества о представлении документов и информации, которые позволяют в полном объеме провести контрольное мероприятие - в случае их направления субъекту контроля.
Глава 4. Оформление результатов контрольного мероприятия
33. Основанием для начала административной процедуры является выполнение должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо участниками проверочной группы Департамента финансов и имущества, назначенными на проведение контрольного мероприятия, необходимых действий по проведению контрольного мероприятия.
34. Результаты контрольного мероприятия (камеральной проверки, выездной проверки), встречной проверки оформляются актом.
Акт выездной проверки, камеральной проверки, встречной проверки составляются на русском языке, имеют сквозную нумерацию страниц. В акте не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Акт выездной проверки, акт камеральной проверки состоит из вводной, мотивировочной и результативной частей.
Вводная часть акта камеральной проверки должна содержать следующие сведения:
- тему контрольного мероприятия;
- дату и место составления акта контрольного мероприятия;
- номер и дату приказа на проведение контрольного мероприятия;
- основание назначения контрольного мероприятия, в том числе указание на ее плановый либо внеплановый характер;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы, руководителя проверочной группы Департамента финансов и имущества (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия (при необходимости);
- проверяемый период;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;
- иные данные, необходимые, по мнению должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо участниками проверочной группы Департамента финансов и имущества, для полной характеристики субъекта контроля.
Вводная часть акта выездной проверки должна содержать следующие сведения:
- тему контрольного мероприятия;
- дату и место составления акта контрольного мероприятия;
- номер и дату приказа на проведение контрольного мероприятия;
- основание назначения контрольного мероприятия, в том числе указание на ее плановый либо внеплановый характер;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) руководителя проверочной группы, членов проверочной группы, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия (при необходимости);
- проверяемый период;
- срок проведения контрольного мероприятия;
- перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;
- ведомственную принадлежность субъекта контроля и наименование вышестоящего органа с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);
- наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), место нахождения и место фактического осуществления деятельности субъекта контроля;
- сведения об учредителях (участниках) субъекта контроля (при наличии);
- период проведения предыдущей аналогичной проверки и контрольный орган в сфере закупок, которым данная проверка осуществлялось в течение проверяемого периода;
- иные данные, необходимые, по мнению руководителя проверочной группы, членов проверочной группы для полной характеристики субъекта контроля.
В мотивировочной части акта выездной проверки, акта камеральной проверки должны быть указаны:
- информация о закупках субъекта контроля, в отношении которых были осуществлены контрольные действия в рамках каждого вопроса контрольного мероприятия;
- обстоятельства, установленные при проведении контрольного мероприятия и обосновывающие выводы;
- сведения о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть выездной проверки, акта камеральной проверки должны быть содержать:
- выводы о наличии (отсутствии) нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в т.ч. общее количество установленных нарушений с указанием возможности (невозможности) их устранения;
- выводы о передаче должностным лицам, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, материалов проверки, связанных с нарушениями законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
35. Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей.
Вводная часть акта встречной проверки должна содержать следующие сведения:
- тему контрольного мероприятия, в ходе которой проводится встречная проверка;
- вопрос (вопросы), по которому проводилась встречная проверка;
- номер и дату приказа на проведение встречной проверки;
- дату и место составления акта встречной проверки;
- фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы, руководителя проверочной группы Департамента финансов и имущества (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение встречной проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению встречной проверки (при необходимости);
- проверяемый период;
- срок проведения встречной проверки;
- иные данные, необходимые, по мнению должностного лица Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы, руководителя проверочной группы Департамента финансов и имущества (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение встречной проверки, для полной характеристики субъекта контроля.
Описательная часть акта встречной проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по вопросам, по которым проводилась встречная проверка.
36. При составлении акта выездной проверки, акта камеральной проверки, акта встречной проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
Результаты, излагаемые в акте выездной проверки, в акте камеральной проверки, в акте встречной проверки должны подтверждаться проверенными данными и фактами, подтвержденными документами (копиями документов), результатами контрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных, материально-ответственных и иных лиц субъекта контроля.
Описание фактов нарушений, выявленных в ходе выездной проверки, камеральной проверки, встречной проверки должно содержать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения нарушены, за какой период, когда и в чем выразились нарушения.
В акте выездной проверки, в акте камеральной проверки, в акте встречной проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами контрольных мероприятий, результатами встречной проверки.
В акте выездной проверки, в акте камеральной проверки, в акте встречной проверки не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действиям должностных лиц субъекта контроля, квалифицироваться их поступки, намерения и цели.
37. Результаты встречной проверки оформляются актом в двух экземплярах: один экземпляр для субъекта контроля, один экземпляр для Департамента финансов и имущества, каждый экземпляр которого подписывается должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Департамента финансов и имущества (при проведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки, указанный в приказе Департамента финансов и имущества, и данный акт встречной проверки приобщается к материалам выездной или камеральной проверки, соответственно.
Результаты выездной проверки, камеральной проверки оформляются актом в двух экземплярах: один экземпляр для субъекта контроля; один экземпляр для Департамента финансов и имущества. Акт по результатам выездной или камеральной проверки оформляется и подписывается должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Департамента финансов и имущества (при проведении проверки проверочной группой) в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, указанного в приказе Департамента финансов и имущества.
К акту, оформленному по результатам выездной или камеральной проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
В течении 15 рабочих дней со дня оформления акта выездной или камеральной проверки должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группы Департамента финансов и имущества (при проведении проверки проверочной группой) оформляется и подписывается отчет о результатах выездной или камеральной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки.
Отчет о результатах выездной или камеральной проверки приобщается к материалам проверки.
Должностное лицо Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), руководитель проверочной группы Департамента финансов и имущества (при проведении проверки проверочной группой) обеспечивает вручение акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписания представителю субъекта либо его направление почтовым отправлением или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого акта.
Письменные возражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.
38. Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральной проверки подлежат рассмотрению директором Департамента финансов и имущества (лицом, его замещающим).
В течение 15 рабочих дней с даты вручения представителю субъекта контроля акта контрольного мероприятия, должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группой Департамента финансов и имущества предоставляется акт выездной или камеральной проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральной проверки, отчет о результатах выездной или камеральной проверки начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества рассматривает акт выездной или камеральной проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральной проверки, отчет о результатах выездной или камеральной проверки, и в течение 5 рабочих дней готовит проект приказа о результатах проведенной камеральной или выездной проверки, и передает его, а также отчет о результатах выездной или камеральной проверки на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Проект приказа о результатах проведенной камеральной или выездной проверки должен содержать одно из следующих решений директора Департамента финансов и имущества:
1) о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях, установленных Федеральным законом;
2) об отсутствии оснований для выдачи предписания;
3) о проведении внеплановой выездной проверки.
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) в срок не позднее 30 рабочих дней со дня подписания акта контрольного мероприятия подписывает приказ о результатах проведенной камеральной или выездной проверки, утверждает отчет о результатах выездной или камеральной проверки и направляет их в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о результатах камеральной или выездной проверки, утвержденный отчет о результатах выездной или камеральной проверки передается специалистом отдела документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день их подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества размещает копию приказа о результатах камеральной или выездной проверки, утвержденный директором Департамента финансов и имущества, отчет о результатах выездной или камеральной проверки, акт выездной или камеральной проверки в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с требованиями Правил ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2015 года № 1148.
39. Материалы каждого проведенного контрольного мероприятия в делопроизводстве Департамента финансов и имущества составляют отдельное номенклатурное дело с соответствующим номером, наименованием и количеством томов этого дела. Должностное лицо Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководитель проверочной группы Департамента финансов и имущества в течение 2 рабочих дней со дня подписания акта контрольного мероприятия формируется номенклатурное дело по контрольному мероприятию, которое должно содержать копию приказа о назначении контрольного мероприятия, акт, приложения к нему, справки, реестры, таблицы, объяснения должностных лиц субъекта контроля, копии документов, другие документы, на которые указаны ссылки в акте, запросы Департамента финансов и имущества. Данное номенклатурное дело также должно содержать копию приказа о результатах контрольного мероприятия, утвержденный директором Департамента финансов и имущества отчет о результатах контрольного мероприятия, возражение субъекта контроля на акт - при их наличии. Номенклатурное дело по проведенному контрольному мероприятию хранится в контрольно-ревизионном управлении Департамента финансов и имущества. Срок хранения номенклатурного дела по контрольному мероприятию составляет 5 лет.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества после формирования номенклатурного дела в течение 3 рабочих дней отражает информацию о проведенном контрольном мероприятии в отчете о проведенных контрольных мероприятиях.
40. Критерием оформления результатов контрольного мероприятия является выполнение проверочной (ревизионной) группой либо должностным лицом, назначенным на проведение контрольного мероприятия, всех необходимых мероприятий по его проведению.
41. Результатом данной административной процедуры является наличие в Департаменте финансов и имущества акта контрольного мероприятия.
42. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
1) акт контрольного мероприятия субъекта контроля, отчет о результатах выездной или камеральной проверки;
2) письменные возражения по акту выездной проверки, акту камеральной проверки, акту встречной проверки - при наличии возражений субъекта контроля по акту выездной проверки, акту камеральной проверки, акту встречной проверки;
3) приказ о результатах камеральной или выездной проверки;
4) информация о проведенном контрольном мероприятии, отраженная в отчете о проведенных контрольных мероприятиях;
5) информация о результатах проведенного контрольного мероприятия, размещенная в единой информационной системе в сфере закупок.
Глава 5. Реализация материалов контрольных мероприятий
43. Основанием для начала административной процедуры является наличие в Департаменте финансов и имущества акта контрольного мероприятия.
44. В случае, если приказом Департамента финансов и имущества о результатах проведенной камеральной или выездной проверки принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, должностным лицом Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группы Департамента финансов и имущества оформляется и подписывается предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок и данное предписание предоставляется начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
В предписании должны быть указаны:
1) дата и место выдачи предписания;
2) основание проведения контрольного мероприятия;
3) наименование, адрес субъекта контроля, которому выдается предписание;
4) требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
5) сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
6) сроки, в течение которых в Департамент финансов и имущества должно поступить подтверждение исполнения предписания.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества рассматривает предписание об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в течение одного рабочего дня, готовит проект сопроводительного письма Департамента финансов и имущества к нему и передает проект сопроводительного письма Департамента финансов и имущества к предписанию на подпись директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает сопроводительное письмо Департамента финансов и имущества и направляет его в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Сопроводительное письмо Департамента финансов и имущества передается специалистом отдела документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день его подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передает сопроводительное письмо Департамента финансов и имущества в этот же день должностному лицу Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителю проверочной группой Департамента финансов, который в срок не более 5 рабочих дней со дня подписания приказа Департамента финансов и имущества о результатах проведенной камеральной или выездной проверки обеспечивает направление (вручению) представителю субъекта контроля сопроводительного письма Департамента финансов и имущества и предписания об устранении нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок либо их направление почтовым отправлением или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
45. В случае, если приказом Департамента финансов и имущества о результатах проведенной камеральной или выездной проверки принято решение о проведении внеплановой выездной проверки на основании возражений субъекта контроля и иных материалов выездной или камеральной проверки начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в течение 30 рабочих дней со дня подписания приказа Департамента финансов и имущества о результатах проведенной камеральной или выездной проверки готовит проект приказа о проведении внеплановой камеральной или выездной проверки, в котором указываются основания ее проведения, и передает его на подпись директору Департамента финансов (лицу, его замещающему).
Одновременно с проектом приказа о назначении внепланового контрольного мероприятия должностное лицо Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группы Департамента финансов и имущества, назначенному на проведение внепланового контрольного мероприятия, готовится проект запроса о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения внепланового контрольного мероприятия, которые субъект контроля обязан предоставить в период внепланового контрольного мероприятия, и данный запрос в течение 30 рабочих дней со дня подписания приказа Департамента финансов и имущества о результатах проведенной камеральной или выездной проверки передается на согласование начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает приказ о проведении внеплановой камеральной или выездной проверки, запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения внепланового контрольного мероприятия и направляет их в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества для регистрации и хранения согласно утвержденной в Департаменте финансов и имущества сводной номенклатуре дел. Копия приказа о проведении внеплановой камеральной или выездной проверки, запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения внепланового контрольного мероприятия передается специалистом отдела документационного и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в день его подписания. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества передает копию приказа о проведении внеплановой проверки, запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения внепланового контрольного мероприятия в этот же день должностному лицу Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителю проверочной группой Департамента финансов и имущества, назначенному на проведение внепланового контрольного мероприятия, который в течение 3 рабочих дней со дня их получения обеспечивает их передачу субъекту контроля.
Проведение и оформление акта внеплановой проверки осуществляется в порядке и сроки, установленные для проведения проверок главами 3, 4 раздела III настоящего Административного регламента. Реализация акта внеплановой проверки осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящей главой раздела III настоящего Административного регламента.
46. Акт контрольного мероприятия для ознакомления и принятия мер направляется в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля.
В органы прокуратуры направляются все акты проверок, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок.
В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ, акты проверок направляются для рассмотрения и принятия мер по привлечению нарушителей к административной ответственности в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
Сопроводительные письма вышеуказанным органам и лицам, готовятся начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в срок не более 10 рабочих дней со дня подписания акта и предоставляются на подпись директору Департамента финансов и имущества. Директор Департамента финансов и имущества подписывает сопроводительное письмо и направляет его с приложением акта контрольного мероприятия в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества, специалист которого в течение одного рабочего дня обеспечивает регистрацию сопроводительного письма и его направление с приложением акта контрольного мероприятия вышеуказанным органам и лицам.
47. Критерием реализации материалов контрольного мероприятия является наличие в Департаменте финансов и имущества акта контрольного мероприятия, выявление по результатам ее проведения нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, направление в субъект контроля обязательного для исполнения предписания, за исключением случаев, когда директором Департамента финансов и имущества принято решение, что выявленные нарушения не повлияли на результаты осуществления закупки или установленные нарушения не подлежат устранению, либо директором Департамента финансов и имущества принято решение о проведении внеплановой проверки, направление акта контрольного мероприятия в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля, в органы прокуратуры, если в ходе контрольного мероприятия были выявлены нарушения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений РФ о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
48. Результатом данной административной процедуры является применение мер по результатам проведения контрольного мероприятия.
49. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
1) направление (вручение) представителю субъекта контроля с сопроводительным письмом обязательного для исполнения предписания - при условии выдачи предписания;
2) принятия решения о проведении внеплановой проверки - при наличии оснований для данного решения;
3) сопроводительное письмо с приложением акта контрольного мероприятия в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля;
4) сопроводительное письмо с приложением акта контрольного мероприятия в органы прокуратуры - при установлении фактов нарушений законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок;
5) сопроводительное письмо с приложением материалов контрольного мероприятия в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях - в случае, если по результатам контрольного мероприятия были установлены нарушения РФ о контрактной системе в сфере закупок, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 6. Контроль за реализацией результатов проведения контрольных мероприятий
50. Основанием для начала административной процедуры является истечение срока, установленного в предписании о выявленных нарушениях законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, направленного в субъект контроля.
51. Должностное лицо Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), либо руководитель и члены проверочной группы Департамента финансов и имущества обязаны осуществлять контроль за выполнением субъектом контроля предписания путем анализа информации, поступившей от субъекта контроля.
По окончании срока, установленного в предписании, направленного в субъект контроля, должностное лицо Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), либо руководитель и члены проверочной группы Департамента финансов и имущества анализирует информацию о выполнении субъектом контроля предписания на предмет исполнения.
В случае, если от субъекта контроля информация о выполнении предписания в Департамент финансов и имущества в установленные в данном предписании сроки не поступила либо, если указанная информация не позволяет установить факт исполнения или неисполнения предписания, должностное лицо Департамента финансов и имущества (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), либо руководитель и члены проверочной группы Департамента финансов и имущества, в течение 30 рабочих дней со дня окончания срока, установленного в предписании готовится служебная записка о необходимости проведения внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания, которая передается начальнику контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества.
Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества рассматривает служебную записку о необходимости проведения проверки исполнения ранее выданного предписания в течение двух рабочих дней, согласовывает ее путем проставления визы, готовит проект приказа о назначении внеплановой проверки и передает их директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) принимает решение о проведении внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания путем подписания приказа о назначении внеплановой проверки.
Оформление, проведение и оформление акта внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания осуществляется в порядке и сроки, установленные для проведения проверок главами 3, 4 раздела III настоящего Административного регламента.
52. В случае неисполнения субъектом контроля предписания, к субъекту контроля и его должностным лицам принимаются меры в соответствии с действующим законодательством и настоящим Административным регламентом.
Если по результатам внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания о выявленных нарушениях РФ о контрактной системе в сфере закупок установлены факты не выполнения данного предписания, начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества в течение 10 рабочих дней со дня подписания акта внеплановой проверки:
1) осуществляет подготовку обращения с приложением материалов внеплановой проверки в правовое управление Администрации города Кургана для обращения в суд с исковым заявлением о признании осуществленной субъектом контроля закупки недействительной, при условии, если данное требование было отражено в ранее выданном предписании, и передает данное обращение директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему);
2) осуществляет подготовку сопроводительного письма с приложением материалов внеплановой проверки в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях по факту невыполнения предписания и передает сопроводительное письмо директору Департамента финансов и имущества (лицу, его замещающему).
Директор Департамента финансов и имущества (лицо, его замещающее) подписывает указанные обращение и сопроводительное письмо, передает их и прилагаемые к ним материалы в отдел документационного обеспечения и юридического сопровождения Департамента финансов и имущества, специалист которого в течение одного рабочего дня обеспечивает их регистрацию и направление в правовое управление Администрации города Кургана, и в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.
Впоследствии, должностные лица Департамента финансов и имущества, принимающие участие в проверках принимают, при необходимости, участие в суде по этому иску.
53. Начальник контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества после получения информации от субъекта контроля в сроки, установленные в предписании, а также после подписания акта внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания, в течение трех рабочих дней отражает соответствующую информацию в отчете о проведенных проверках.
Информация, поступившая от субъекта контроля, материалы внеплановой проверки, обращение в правовое управление Администрации города Кургана, сопроводительное письмо в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, другие материалы, имеющие отношение к субъекту контроля, приобщаются начальником контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества к номенклатурному делу по проведенной проверке, которое хранится в контрольно-ревизионном управлении Департамента финансов и имущества.
54. Критерием осуществления контроля за реализацией результатов проведения проверок является истечение срока, установленного Департаментом финансов и имущества в предписании, направленных в субъект контроля.
55. Результатом данной административной процедуры является наличие информации субъекта контроля, подтверждающей факт выполнения предписания, либо принятие решения о проведении внеплановой проверки, направление обращения в правовое управление Администрации города Кургана, направление материалов проверки соответствующим органам, (должностным лицам).
56. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
1) информация субъекта контроля, подтверждающая факт выполнения предписания - в случае ее предоставления субъектом контроля;
2) приказ директора Департамента финансов и имущества о назначении внеплановой проверки - в случае принятия директором Департамента решения о проведении внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания;
3) сопроводительное письмо с приложением материалов внеплановой проверки в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях по факту невыполнения предписания - в случае невыполнения субъектом контроля предписания;
4) обращение с приложением материалов проверки в правовое управление Администрации города Кургана для обращения в суд с исковым заявлением о признании осуществленной субъектом контроля закупки недействительной - в случае невыполнения субъектом контроля предписания;
5) информация об устранении нарушений, отраженная в отчете о проведенных контрольных мероприятиях.
РАЗДЕЛ IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
57. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента финансов и имущества положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, а также за принятием ими решений осуществляется директором Департамента финансов и имущества.
58. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения уполномоченными должностными лицами положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
59. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки осуществляются на основании планов работы Департамента финансов и имущества. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается приказом Департамента финансов и имущества.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению руководителя субъекта контроля (в случае получения жалобы руководителя субъекта контроля на действия (бездействия) Департамента финансов и имущества, должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего).
60. Администрация города Кургана осуществляет контроль за исполнением Департаментом финансов и имущества муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля.
61. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав руководителя, должностных лиц субъекта контроля, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения руководителя субъекта контроля, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Департамента финансов и имущества.
62. О случаях и причинах нарушения административных процедур, ответственные за их осуществление должностные лица Департамента финансов и имущества немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.
63. Должностные лица, назначенные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдением требований настоящего Административного регламента, нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, решения и действия (бездействия) принимаемые ими при исполнении муниципальной функции, за правильность оформления и своевременность составления документов по результатам проверок.
64. По результатам проверок, в случае выявления нарушений прав руководителя, должностных лиц субъекта контроля, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
65. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Департамент финансов и имущества, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок, в Администрацию города Кургана и судебные органы.
РАЗДЕЛ V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ И ИМУЩЕСТВА, ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ И ИМУЩЕСТВА ЛИБО МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
66. Руководитель субъекта контроля (далее - заявитель) вправе обжаловать решения и действия (бездействия) Департамента финансов и имущества, уполномоченных должностных лиц Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения ими муниципальной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
67. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) Департамента финансов и имущества, должностных лиц Департамента финансов и имущества либо муниципальных служащих при исполнении Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
68. Заявитель вправе обратиться в Департамент финансов и имущества с жалобой письменно на бумажном носителе, а также в электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования города Кургана www.kurgan-city.ru, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
69. Жалоба на действия должностных лиц, осуществляющих муниципальную функцию, подается в Департамент финансов и имущества и рассматривается директором Департамента финансов и имущества. Жалоба на решение, принятое директором Департамента финансов и имущества, подается в Администрацию города Кургана и рассматривается Администрацией города Кургана.
70. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы от заявителя в Департамент финансов и имущества или в Администрацию города Кургана.
71. Заявитель имеет право на получение документов и информации (при их наличии), необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, либо их копии.
72. Жалоба должна соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, фамилию, имя, отчество должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, почтовый адрес, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) по которому должны быть направлены ответ, а также номер (номера) контактного телефона заявителя, личную подпись и дату;
3) суть жалобы: сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Департамента финансов и имущества, должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего, доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента финансов и имущества, должностного лица Департамента финансов и имущества либо муниципального служащего.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
73. Жалоба подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях, а также в случаях направления запросов, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.
74. В случае, если в жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Департамент финансов и имущества вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
75. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.
76. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Департамент финансов и имущества, Администрацию города Кургана или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.
77. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
78. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
79. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
80. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе направить жалобу вновь.
81. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении с указанием причины, в том числе, по решению директора Департамента финансов и имущества (лица, его замещающего) - об отмене представления и (или) предписания. Ответ с результатом рассмотрения жалобы направляется заявителю в электронной или письменной форме, в зависимости от способа, указанного заявителем в жалобе.
____________________________________________________
|
|
Приложение 1 к Административному регламенту исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля»
|
БЛОК-СХЕМА
исполнения Департаментом финансов и имущества
Администрации города Кургана муниципальной функции
по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Нет Да
Да
Да Нет
|
|
Приложение 2 к Административному регламенту исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля»
|
Акт
о не предоставлении (не своевременном предоставлении) должностными лицами субъекта контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении проверки
________________
(Дата)
В ходе проверки, проводимой должностными лицами контрольно-ревизионного управления Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана, на основании приказа № ______ от ________________ 20___ г. «_______________________________________
_______________________________________________________________», должностными лицами (должностным лицом) контрольно-ревизионного управления _____________________________________________________,
(Ф.И.О. должностного лица контрольно-ревизионного управления) (Дата)
Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана был направлен в __________________________________________________
(указывается субъекта контроля, в который был направлен запрос)
запрос о предоставлении документов и информации (копия письменного запроса прилагается). Должностным лицом ________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование субъекта контроля)
________________________________________________________________
не предоставлена (не своевременно предоставлена (___________________))
(Дата предоставления)
документы и информация, запрошенные Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана, а именно:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В действиях______________________________________________________
(указывается субъект контроля)
усматриваются признаки административного правонарушения по статье 19.7.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
_________________________ ______________ _________________ (руководитель проверочной группы) (подпись) (Ф.И.О.)
________________________ ______________ _________________
должностное лицо, назначенное (подпись) (Ф.И.О.)
на проведение проверки)
________________________ __________________ _______________________
должностное лицо, назначенное (подпись) (Ф.И.О.)
на проведение проверки)
Один экземпляр акта получен ________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________
(дата, подпись, расшифровка подписи, должностного лица (представителя субъекта контроля) получившего акт)
66
45
Принятие решения о назначении контрольного мероприятия
Вид контрольного мероприятия
Плановая
Внеплановая
Подготовка и утверждение плана проверок на плановый период
Подготовка и принятие приказа
о назначении проверки
Подготовка и принятие приказа
о назначении проверки
Проведение контрольного мероприятия
Оформление результатов контрольного мероприятия
(составление акта проверки )
Выявление нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Формирование номенклатурного
дела и его хранение
Принятие решения директором Департамента финансов и имущества
Реализация материалов проверки - выдача обязательного для исполнения предписания либо проведение внеплановой проверки
Направление материалов проверки в орган Администрации города Кургана, в ведении которого находится субъект контроля, в органы прокуратуры и при необходимости, в органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях
Контроль за реализацией результатов проведения проверок
Поступление информации о выполнении предписания, подтверждающей факт исполнения предписания
Приобщение материалов
к номенклатурному делу
и его хранение
Принятие решения о проведении внеплановой проверки
Направление материалов внеплановой проверки в
органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях - при невыполнении субъектом контроля предписания
Направление обращения в правовое управление Администрации города Кургана для обращения
в суд с исковым заявлением о признании осуществленных закупок недействительными
соответствии с действующим законодательством РФ, в случае неисполнения предписания субъектом контроля