Пояснительная записка
о контрольно-ревизионной работе, проделанной контрольно-ревизионным управлением Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана за 1 квартал 2019 года в рамках внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок.
За 1 квартал 2019 года контрольно-ревизионным управлением Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана в рамках внутреннего финансового контроля было проведено 1 плановая ревизия, 3 плановых и 3 внеплановых проверки.
По результатам проведенных в рамках внутреннего финансового контроля контрольных мероприятий было выявлено:
- 19 нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- 21 нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
По результатам вышеуказанных контрольных мероприятий были выявлены следующие финансовые нарушения:
1. Установлен факт неправомерного расходования средств бюджета города Кургана в результате оплаты муниципальным казенным учреждением фактически не выполненных услуг на общую сумму 2,163 тыс. руб.
2. Допущено не эффективное использование средств бюджета города Кургана, т.к. приобретенная в 2016г. муниципальным казенным учреждением проектно-сметная документация на общую сумму 29,905 тыс. руб. не была использована на достижение конечного результата.
3. Установлены факты, когда в бюджет города Кургана было недополучено дохода на общую сумму 1617,788 тыс. руб., т.к. муниципальным казенным учреждением допущено отвлечение данной суммы в просроченную дебиторскую задолженность.
4. Установлены факты, когда администратором доходов бюджета города Кургана информация о начислении платежей в бюджет города Кургана на общую сумму 1733,311 тыс. руб. в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах предоставлялась с нарушением установленного срока.
5. Установлены прочие нарушения (допущено искажение бюджетной отчетности, нарушение правил ведения бюджетного учета, установлен факт не выполнения муниципального задания, допущена переплата заработной платы работникам учреждений, расчет обоснования начальной (максимальной) цены контракта не соответствовал требованиям законодательства о контрактной системе) на общую сумму 7363,027 тыс. руб.
По результатам проведенных контрольных мероприятий было выдано 2 представления об установленных нарушениях бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также 1 предписание об устранении нарушений бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
За 1 квартал 2019 года контрольно-ревизионным управлением Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана в рамках контроля в сфере закупок были проведены 2 плановых проверки.
По результатам проведенных в рамках контроля в сфере закупок проверок были выявлены 67 нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
По результатам проведенных проверок было выдано 2 предписания об устранении нарушений законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.1 ст. 2 закона Курганской области от 25.12.2014г. №110 «О перечне должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, которые вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального контроля и Муниципального финансового контроля», постановлением Администрации города Кургана от 08.04.2016г. №2168 «Об определении перечня должностных лиц Департамента финансов Администрации города Кургана, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в сфере муниципального финансового контроля», в отношении должностных лиц объектов контроля был составлен 1 протокол о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.15.6 КоАП РФ, 1 протокол о совершении административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрены ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, 1 протокол о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ и данные протокола были направлены в мировым судьям для рассмотрения по существу.
Все материалы проведенных контрольных мероприятий, по результатам которых были установлены нарушения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с «Административным регламентом исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий», утвержденным Постановлением Администрации города Кургана от 06.09.2018г. №5766, «Административным регламентом исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля», утвержденным Постановлением Администрации города Кургана от 15.08.2018г. №5197, «Административным регламентом исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», утвержденным Постановлением Администрации города Кургана от 12.09.2017г. №6993 были направлены в Прокуратуру города Кургана.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «Административным регламентом исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в рамках полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля», утвержденным Постановлением Администрации города Кургана от 15.08.2018г. №5197, «Административным регламентом исполнения Департаментом финансов и имущества Администрации города Кургана муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд», утвержденным Постановлением Администрации города Кургана от 12.09.2017г. №6993 материалы проверок, по результатам которых были установлены нарушения, за которые предусматривается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ, были направлены в соответствующие органы (должностным лицам), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
Начальник контрольно-ревизионного
управления Департамента финансов
и имущества Администрации г.Кургана В.Р. Широносов